Provincia: Transporte público: en busca de la eficiencia perdida
31/07/2026
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La Intendenta de San Miguel de Tucumán, Rossana Elena Chahla, presentó la Estrategia de Eficientización del Transporte Público Urbano de Pasajeros. Junto a especialistas en la materia, expuso el diagnóstico técnico y la propuesta de rediseño operativo elaborados por el Municipio, que servirán como punto de partida para planificar un servicio más eficiente, seguro, previsible y transparente.
Se abrió un plazo de 30 días para recibir observaciones, aportes y devoluciones de operadores y equipos técnicos. Esa retroalimentación será la base para la elaboración de una propuesta final. “Hay una decisión política de transformar”, sostuvo.
Con el propósito de planificar medidas concretas en beneficio de los miles de vecinos que viajan en los ómnibus urbanos que circulan en San Miguel de Tucumán, la intendente Rossana Chahla presentó este viernes la Estrategia de Eficientización del Transporte Público de Pasajeros Urbano, que comprendió la exposición de un diagnóstico técnico y una propuesta inicial de rediseño operativo del sistema, junto a especialistas en la materia. La propuesta fue planteada como el punto de partida para planear, con datos y una mirada a largo plazo, un sistema de transporte más eficiente, previsible, seguro y transparente.
“Hay una decisión política de transformar nuestro sistema. Hay que dar una solución en forma inmediata”, resaltó la intendente Chahla durante la presentación que encabezó este viernes en el Palacio Municipal (9 de Julio 570), junto al presidente del Concejo Deliberante, Fernado Juri; la secretaria de Gobierno, Camila Giuliano; y el secretario de Movilidad Urbana, Carlos Arnedo.
La audiencia contó con la participación de autoridades municipales; concejales; representantes de las empresas prestatarias nucleadas en la Asociación de Empresarios del Transporte Automotor de Tucumán (AETAT), encabezados por su presidente, Daniel Orell, y el vicepresidente, Jorge Berreta; integrantes de la Unión Tranviarios Automotor (UTA); usuarios representados en el Frente de Organizaciones en Defensa de los Consumidores y Usuarios (FODECUS), representantes del Centro de Monitoreo de la Movilidad; miembros de la Comisión de Movilidad y Ambiente del Consejo Económico y Social de la ciudad y equipos técnicos.
La presentación de los detalles de la Estrategia de Eficientización estuvo a cargo de María Julieta Daffonchio y Facundo Benegas, dos especialistas en movilidad urbana y transporte público que participaron en la elaboración del diagnóstico técnico y de la propuesta de rediseño operativo.
“Hablar de transporte es hablar del derecho de los vecinos a moverse y acceder a las oportunidades que ofrece la ciudad. Entre el 15% y el 18% de los sanmiguelinos utiliza el colectivo como principal medio de movilidad. Son miles de vecinos que necesitan un servicio más previsible, más seguro y con mejores frecuencias, y les debemos una respuesta”, recalcó la intendente Chahla durante el inicio de su disertación.
“Hoy empezamos a saldar una cuenta pendiente de muchos años con los vecinos de San Miguel de Tucumán. Lo que presentamos es un diagnóstico técnico, preciso y basado en datos, junto con una propuesta inicial para poner en agenda una transformación que la ciudad necesita desde hace años”, afirmó la jefa del Gobierno de la Ciudad, a la vez que remarcó: “Tenemos la oportunidad de resolver un problema de décadas, cuidar los recursos públicos y recuperar la confianza de los usuarios”.
La intendente Chahla anunció que, tras la presentación oficial del proyecto, la Municipalidad abre un plazo de 30 días para recibir observaciones, aportes y devoluciones de los operadores y de los equipos técnicos.
“Abrimos así una instancia de trabajo para que todos conozcan la propuesta, puedan realizar sus aportes y, a partir de esas miradas, analicemos alternativas y enriquezcamos la estrategia. Con esas retroalimentaciones vamos a elaborar la propuesta final de transformación del sistema de transporte público”, indicó la intendente Chahla, al tiempo que adelantó que “la próxima etapa será retomar esta mesa de trabajo dentro de 30 días, con todas las observaciones y devoluciones recibidas, para avanzar en la elaboración de la propuesta definitiva”.
Esta instancia estará destinada a validar información, evaluar distintos escenarios y construir las bases de un rediseño más transparente y eficiente “Tenemos un diagnóstico. Tenemos evidencia. Tenemos una hoja de ruta”, remarcó la jefa municipal.
Diagnóstico: recorridos superpuestos y dificultades
“Durante meses, nuestros equipos realizaron un relevamiento integral del sistema, en paralelo con una mesa de diálogo sostenida con los empresarios nucleados en AETAT, UTA y usuarios”, explicó. Ese relevamiento incluyó el análisis de recorridos, transacciones, cobertura territorial, demanda, frecuencias, costos, cantidad de pasajeros y experiencias aplicadas en otras ciudades, incorporando también la experiencia de quienes operan diariamente el servicio.
“Este trabajo combinó evidencia técnica y diálogo con el sector. Entendemos que una transformación seria del transporte requiere información confiable, capacidad de decisión del Estado y la participación responsable de los operadores”, expresó Chahla, quien enumeró los puntos clave del diagnóstico integral del sistema elaborado por el Municipio.
En primer lugar, el relevamiento muestra que la red actual de transporte no refleja plenamente la ciudad, ya que existen recorridos superpuestos, sectores con oferta excesiva, barrios donde el servicio resulta insuficiente, líneas realizan trayectos demasiado extensos, atravesando la ciudad de norte a sur o de este a oeste. Ese esquema genera mayores costos operativos y dificultades para sostener frecuencias previsibles.
Por otro lado, en algunas zonas del centro existen paradas separadas por menos de 150 metros, y cada detención innecesaria alarga el viaje, consume más combustible y dificulta que las unidades puedan cumplir frecuencias.
A nivel organizativo, se determinó que el sistema presenta una organización empresarial fragmentada. Diferentes operadores participan en varias líneas, persisten permisos que deben formalizarse y existe una alta dependencia de las compensaciones económicas. A esto se suma la falta de información completa, homogénea y verificable sobre los costos reales de funcionamiento.
“Lo más importante es que hoy tenemos usuarios insatisfechos. Vecinos que esperan demasiado, que no encuentran frecuencias previsibles y que sienten que el servicio no responde a sus necesidades. Ese es el problema que tenemos que resolver”, manifestó la intendente de San Miguel de Tucumán.
“Hemos estudiado la cantidad de pasajeros y sabemos que uno de los desafíos es recuperar usuarios. Para que vuelvan a optar por el transporte público, primero tenemos que ofrecerles un servicio más eficiente, confiable, seguro y competitivo frente al uso cotidiano del automóvil”, sostuvo.
Líneas de acción: eficiencia, transparencia y diálogo
Tras detallar los resultados arrojados por el diagnóstico, la alcaldesa planteó las líneas de trabajo y de acción a seguir que giran alrededor de distintos ejes: la eficiencia operativa; la transición a un transporte que utilice energía renovable; la transparencia y el control; y el diálogo sobre la base de una responsabilidad compartida.
“La primera línea de trabajo que planteamos es la eficiencia operativa. Eficientizar no significa retirar al Estado ni reducir el servicio. Significa utilizar mejor cada recurso para prestar un mejor servicio”, subrayó.
En este sentido, la estrategia para mejorar eficiencia operativa implica el rediseño del sistema, que se traduce en eliminar superposiciones, acortar recorridos demasiado extensos, diseñar trayectos más directos, distribuir mejor las unidades, optimizar la cantidad de unidades en circulación, mejorar la cobertura y determinar técnicamente cuántos colectivos, líneas y frecuencias necesita cada sector de la ciudad.
“La aplicación del esquema rediseñado permitiría que el vecino viaje mejor, en menos tiempo y con un servicio más eficiente, regular, previsible y confiable”, reafirmó.
Para poner en práctica ese rediseño, es fundamental avanzar hacia un sistema más transparente, con información completa, criterios objetivos, reglas claras y mecanismos permanentes de control, planteó la intendente Chahla.
“La segunda línea de trabajo es la transparencia. Cada peso destinado al transporte debe poder medirse, controlarse y explicarse. Los vecinos tienen derecho a saber cómo se administran los fondos destinados al transporte, y los operadores necesitan un marco claro, estable y técnicamente sustentado”, razonó.
La incorporación de unidades que utilicen energía renovable también se planteó como uno de los objetivos a alcanzar. “Debemos pensar en un transporte de transición a energía renovable a mediano o a largo plazo. Estamos contaminando el ambiente, gastando combustible y siendo ineficientes”, expresó en referencia a esa sugerencia.
Por último, Chahla insistió en que la transparencia y la confianza, se construye a través del diálogo y de una responsabilidad compartida entre el Estado y quienes prestan el servicio.
“La mesa de diálogo sostenida con los empresarios nucleados en AETAT y UTA permitió intercambiar información, escuchar distintas miradas e identificar oportunidades de mejora que nos trajeron hasta aquí. Los vecinos necesitan que el Estado y los operadores trabajamos alrededor de un mismo objetivo: mejorar el servicio”, insistió.
Problemas y soluciones ante un contexto desafiante
Durante la audiencia, la jefa del Ejecutivo municipal sostuvo que en el último tiempo el sistema debió desenvolverse en un contexto económico adverso, marcado por el aumento sostenido del combustible, repuestos y demás costos necesarios para mantener una unidad en funcionamiento; y la retirada del Gobierno nacional del financiamiento al transporte del interior, a partir de la eliminación del Fondo Compensador. Esta situación provocó que los municipios y las provincias asuman una responsabilidad económica cada vez mayor para evitar que el impacto recayera sobre los pasajeros y frente a ese escenario la Municipalidad de San Miguel de Tucumán pasó a la toma de decisiones y a la acción para sostener y mejorar el servicio.
Esas medidas implementadas desde el inicio de la gestión de la intendente Chahla estuvieron enmarcadas dentro del Plan Integral de Movilidad Urbana (PIMU), y permitieron avanzar en el ordenamiento y modernización del transporte público, mejorar la seguridad, brindar más información al pasajero y darle al Municipio nuevas herramientas de seguimiento y control.
De acuerdo a lo informado, el PIMU arrancó con implementación de carriles únicos para colectivos mejorando la velocidad operativa; instalación de nuevas paradas de colectivos, cámaras de seguridad en las unidades y canales de reclamos para los vecinos; mantenimiento del Boleto Educativo Municipal (BEM), y llegada del sistema SUBE.
“Sostener el sistema y atender sus urgencias ya no alcanza. Necesitamos abordar los problemas estructurales que durante años fueron postergados”, cerró la jefa municipal.
Rigurosidad técnica a cargo de especialistas
La secretaria de Gobierno de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán, Camila Giuliano, hizo énfasis en el carácter colectivo, riguroso y objetivo del diagnóstico presentado en esta etapa por la comuna capitalina.
“La intendenta ya hace más de un año inició una mesa de conversación tanto con empresarios, con la UTA y con los propios usuarios del transporte, representados por FODECUS. Después de una mesa de trabajo continua, se llevó adelante un estudio de la mano de dos especialistas, eso tiene que ver con la rigurosidad técnica y también con la necesidad de que no haya prejuicios ni sesgos, y eso es importante para abordar una temática que tiene que beneficiar a todos”, explicó Giuliano.
La funcionaria precisó que el estudio dividió el área urbana en zonas, considerando el volumen de transacciones, la cantidad de usuarios y la extensión territorial. Esa segmentación permitió proyectar recorridos, calcular la flota necesaria y analizar distintas alternativas de funcionamiento.
“Hoy el sistema realiza una importante cantidad de kilómetros operativos que, en muchos casos, responden a una red construida de manera incremental a lo largo de décadas, con recorridos superpuestos y tramos de baja demanda. Eso implica destinar recursos a servicios que no siempre generan un beneficio equivalente para los usuarios. Por eso presentamos una nueva propuesta de organización de la red en siete sectores funcionales", analizó.
“Esta configuración en siete sectores lo que permitiría es el ahorro del 20% de los kilómetros recorridos, llevando necesariamente a una mejora de los costos que buscan los empresarios y también a una lectura funcional a lo que los vecinos necesitan”, reiteró.
Por último, Giuliano coincidió con la inquietud de la intendente Chahla sobre la necesidad de incrementar la cantidad de pasajeros de colectivos. “Hay que ganar más población que viaje en transporte público, pero eso solo va a pasar eso si el sistema es mejor, confiable, llega a tiempo, se respetan las frecuencias y, sobre todo, si es un sistema transparente y previsible”, completó.
La mirada de los expertos
Los detalles de la Estrategia de Eficientización del Sistema de Transporte Público de Pasajeros, fueron especificados por la licenciada en Ciencias Políticas (UBA) y magíster en Políticas Públicas (UTDT), María Julieta Daffonchio y por el abogado y especialista en movilidad urbana, transporte y logística con amplia trayectoria en el diseño, regulación y gestión de políticas públicas vinculadas al transporte, Facundo Benegas.
Daffonchio ahondó en las conclusiones del rediseño preliminar. “Un primer diagnóstico muestra líneas superpuestas, recorridos sin pasajeros. Vemos, por un lado, una sobreoferta y, por el otro, una demanda que no cumple con las expectativas del servicio que se quiere tener”, puntualizó.
“A partir de eso diagnosticamos y realizamos una hoja de ruta para nuevos recorridos, dividiendo la ciudad en nuevos sectores; para que esos recorridos eficienticen la cantidad de kilómetros recorridos. Eso va a bajar los costos. La baja de los costos va a impactar en que, manteniendo el nivel de compromiso que tiene la Municipalidad en inversión en el sistema, se pueda empezar a ver una mejora en el servicio, sobre todo en el confort, que es algo que también piden los usuarios”, argumentó.
Benegas, por su parte, destacó “la valentía de la intendenta de poner en discusión central este tema” y valoró “el trabajo de la Secretaría de Movilidad Urbana de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán de analizar todos los datos que da SUBE, que son muchos, de georreferenciación, de cantidad de pasajeros, y de eso hacer un análisis”.
El experto consideró que los resultados de esta primera etapa del proceso sirven como disparadores para alcanzar la transformación del sistema.
“El tema es dar el puntapié inicial de un diagnóstico claro. Esto no es una propuesta totalmente terminada, sino que es un disparador donde habrá meses de trabajo con todos los actores involucrados: con el Honorable Concejo Deliberante, con los empresarios, con los trabajadores, con asociaciones de consumidores, de usuarios, pasajeros, donde esto redunde en un sistema más eficiente”, opinó.
La opinión de los empresarios
La opinión de los empresarios
El vicepresidente de AETAT, Jorge Berreta, celebró la iniciativa de avanzar en un sistema más eficiente. “Valoramos que se preocupen por el transporte público y por su funcionalidad. Vamos a analizar recorridos, vamos a analizar propuestas, los datos estadísticos. Esto merece un análisis de parte institucional nuestro con nuestros expertos en costos, en recorridos, en tráfico, en circulación, para luego sentarnos a una mesa donde seguramente vamos a realizar mucho aporte en favor de optimizar el sistema”, expresó.
El representante de los empresarios del transporte automotor aseguró es fundamental aunar datos sobre los estudios de costos para poner en práctica las modificaciones. “No hay ningún sistema que funcione si no hay un equilibrio de costos e ingresos. Es imposible que sea sustentable y que sea eficaz un sistema de transporte si no se cubren los costos”, añadió. “Tiene que ser una reforma integral donde tenemos que estar todos de acuerdo y donde tenemos que sincerar la realidad. Nosotros vamos a aportar desde nuestro lugar”, cerró.
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